서부산권의 오랜 숙원 사업인 도시철도 **하단~녹산선** 건설이 시작도 전에 난항을 겪고 있어요. 두 차례나 시공사 선정 입찰이 유찰되면서 지역 주민들의 기대가 실망으로 바뀔 위기에 처했죠. 부산시가 결국 기존의 **턴키(설계·시공 일괄)** 방식 대신 **설계·시공 분리 발주**라는 카드를 꺼내 들었습니다. 이 결정이 서부산권의 교통난 해소라는 목표를 향한 새로운 돌파구가 될 수 있을지, 우리가 겪어왔던 문제와 앞으로의 전망을 자세히 파헤쳐 보겠습니다! 😊
두 차례 유찰의 배경과 원인 분석 🤔
하단~녹산선 건설사업은 **1조 4,845억 원** 규모의 대형 프로젝트예요. 2024년 10월에 국토교통부의 기본계획 승인을 받았고, 당초 목표는 2026년 착공, 2029년 준공 및 2030년 개통이었죠. 하지만 턴키 방식의 1차, 2차 입찰이 연이어 유찰되면서 사업 일정에 빨간불이 켜졌습니다.
솔직히 말해서, 대규모 국책 사업임에도 불구하고 왜 이렇게 참여 업체가 없었는지 의아하실 수도 있어요. 가장 큰 원인은 **'까다로운 입찰 조건'**과 **'불확실한 사업성'**에 있다는 분석이 지배적입니다. 특히, 대형 교량 시공 경험이 필수적으로 요구되는 등 참여 가능한 건설사가 제한적이었다는 점이 큰 영향을 미쳤어요.
하단~녹산선은 총연장 13.47km에 11개 정거장이 들어서는 경량전철 사업입니다. 특히 명지신도시 2.3km 구간은 지하화가 확정되었어요.
턴키 vs. 설계·시공 분리, 무엇이 달라지나 📊
부산시가 선택한 **'시공·설계 분리 발주'** 방식은 기존 **턴키 방식**과 근본적으로 다릅니다. 이 변화가 가져올 긍정적, 부정적 영향을 명확히 살펴봐야 합니다.
턴키 방식은 설계와 시공을 한 업체가 일괄적으로 맡아 공기 단축에 유리하지만, 입찰 조건이 까다롭고 대형 건설사 위주로 경쟁이 제한되는 단점이 있어요. 반면, 설계·시공 분리 방식은 중견 건설사를 포함한 더 많은 업체가 경쟁할 수 있도록 참여 문턱을 낮추는 효과가 있습니다.
두 입찰 방식의 주요 비교
| 구분 | 턴키(설계·시공 일괄) | 설계·시공 분리 |
|---|---|---|
| 장점 | 공기 단축, 책임 소재 명확 | 입찰 경쟁 확대, 중견사 참여 용이 |
| 단점 | 대형사 위주, 입찰 까다로움 | 총사업비 증가 위험, 공기 지연 우려 |
| 현재 하단녹산선 | **두 차례 유찰** | **추진 예정** |
설계와 시공을 분리하면 설계가 진행되는 동안 물가 상승분이 추후 시공 발주 때 반영되므로, **전체 사업비가 증가할 가능성**이 높습니다. 사업비가 변경될 경우 기획재정부와의 재협의 과정이 필요해 또 다른 지연 요인이 될 수 있어요.
새로운 추진 방식의 과제와 전망 👩💼👨💻
설계·시공 분리 발주로의 전환은 불가피한 선택이었지만, 이 방식에도 넘어야 할 산이 많습니다. 가장 중요한 건 '속도'와 '사업비 조정'입니다. 당초 2026년 착공, 2030년 개통 목표를 달성하려면 행정 절차를 최대한 신속하게 진행해야 합니다.
사업비 재협의 과정과 늘어난 공사비를 어떻게 효과적으로 관리하느냐가 핵심 과제입니다. 부산시는 하단녹산선 건설 사업을 4개 공구로 나눠 발주하는 방안도 검토 중이며, 서부산권 교통난 해소라는 본래의 목적 달성을 위해 모든 역량을 집중해야 하는 상황입니다.
2024년 10월 국토부 기본계획 승인을 통해 2026년 착공 목표가 확정된 상태이므로, 시는 연내 설계 발주 등 후속 행정절차를 조속히 추진할 계획입니다.
실전 예시: 사업 방식 변경이 미치는 영향 📚
사업 방식 변경이 실제 시민들의 삶과 직결된 사업 일정에 어떤 영향을 미치는지 구체적인 사례를 통해 확인해 봅시다.
하단녹산선 사업 진행 상황 (예상)
- **기존 턴키 계획:** 2024년 발주 → 2026년 착공 → 2029년 준공
- **변경 분리 발주:** 설계 기간 추가 + 사업비 재협의 → **착공 및 개통 시점 연기 예상**
**주요 변화**
1) **입찰 활성화:** 중견 건설사 참여 가능성이 높아져 시공사 선정 성공 확률 증가
2) **공기 변동:** 설계 기간 확보와 재협의로 인해 기존 목표보다 최소 1~2년 지연 가능성
**최종 결과**
- **교통난 해소 기대감:** 사업의 최종 목표는 유지되나, 완공 시점은 늦춰질 가능성 높음
- **사업비 증액:** 물가 상승분 등으로 인해 총 사업비 1조 4,845억 원 이상으로 증액 불가피
이 사례는 대형 공공사업에서 입찰 방식의 선택이 단순한 절차 문제가 아니라, **총 사업비, 공기, 그리고 지역 경제에 미치는 영향까지 결정하는 중요한 요소**임을 보여줍니다. 변경된 방식을 통해 서부산권 교통 문제 해결의 동력을 잃지 않기를 기대해 봅니다.
**마무리: 핵심 내용 요약 📝**
부산 도시철도 하단~녹산선 건설 사업의 두 차례 유찰과 이에 대한 부산시의 대응 방안을 상세히 알아봤습니다. 턴키 방식의 한계를 인정하고 설계·시공 분리라는 새로운 길을 모색한 것은 사업의 연속성을 위한 현명한 판단으로 보입니다.
물론 사업비 증가와 공기 연장이라는 숙제가 남아있지만, 이번 결정으로 입찰 경쟁이 활성화되어 시공사 선정이 원활하게 진행되길 기대해 봅니다. 우리 서부산권 주민들의 발이 되어줄 하단녹산선이 하루빨리 안전하게 완공되기를 바라며, 더 궁금한 점이 있다면 댓글로 물어봐주세요~ 😊